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球場協進會
野溪荒溝建設集水井,國有地租金飆升球場業者苦不堪言
中華民國高爾夫球場事業協進會-國有非公用地委託經營案,2020/4/13,南峰高爾夫球場,南投縣南投市,台灣
【羅開新聞中心葉怡君南投採訪報導】創立於1995年的「中華民國高爾夫球場事業協進會(簡稱:高球場協進會)」,為台灣高爾夫球場的公會,2019年十二月十九日,台灣北中南二十一家球場業者與代表,齊聚監察院,提出【廢除高爾夫娛樂稅案】及【改革國有地委營案】兩大訴求,希望政府官員讓球場能合理營運。

其中【改革國有地委營案】,內容中的國有非公用土地,簡稱國有地,為未登錄地,也就是沒有地名的土地。

高球場協進會法規會主委、南峰球場總經理楊崇志說:「早期因為政府法規,高爾夫球場基本上都是在山坡地興建的,那一個大面積的山坡地開發,一定會夾雜國有地,球場業者不得不跟它合併開發。國有地大致上分為兩種,一種是山峰的頂端,就是稜線的部分,它大概兩米寬,一般變成公用的農路;第二種就是山的最低窪之地,也就是野溪山溝。」

楊崇志進一步表示:「高爾夫球場業者在開發的時候,發現了這個未登錄地,因此首先至地政單位登記,地政單位給它地號以後,就等於這個國有地它有身分了,那球場業者再去跟國產署申請合併開發。」

早期,球場業者以合理的保證金與權利金,承租這些荒廢的野溪山溝國有地,與球場私人土地合併開發。山谷交會低窪的野溪山溝國有地,經過高爾夫球場斥資新台幣上億元的經費,整建完成後,草皮底下多道集水井舒緩,將原本在颱風大雨產生足以沖擊山下田地村莊的強勁水流,疏洪成涓涓流水,引入地下。
當初貧瘠的野溪山溝,搖身一變成為球場草坪涵養水分的景觀水池,高爾夫球場成為環保大地的淨化空氣綠地,但也因為野溪山溝經開發成為景觀水池,增加國有土地的價值,以致國有地公告現值及申報地價趨高,球場業者已於各項權利金隨土地價值增繳,沒想到財政部國有財產署107年五月一日竟然修正發布「國有非公用財產委託經營實施要點」,讓國有地相關保證金、權利金提高六到十四倍,球場業者點石成金,反而收到國產署懲罰性租金的通知。

有高爾夫球場承租的國有非公用土地,租金從一年一百萬元飆升到六百萬元,根據國產署計算公式,日後可能上漲到一年千萬元之上。飛漲不停看似沒有盡頭的租金,讓高球場業者感受到莫名的壓力,大嘆政府如同殺雞取卵的收租模式,可能引爆台灣球場一波倒閉潮。

「國有非公用土地委託經營案」成了高球場經營的燙手山芋,業者因此不得不上街頭,向監察院陳情。

「高球場協進會」的陳情案,獲得監察委員的正面回應。監察院受理後,監察委員及國產署官員,在2020年二月十日、十四日與十五日分別就台灣北、中、南三地,實地會勘五座高爾夫球場,深入探討「委營案」修正對全國各球場之影響,並尋求讓高球產業正面發展與政府合理稅收,兩者共生共榮的雙贏解決方案。

楊崇志說:「很感謝監察院及國產署的重視與回應,國有財產法第四十二條,明確規定民國八十二年七月二十一日前,國有地已實際使用,並願繳清歷年使用補償金者,即符合出租規定,球場業者訴求將『訂約權利金』刪除,僅保留『經營權利金』,這才是合理的,期望訴求能獲得正面回應。」

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